各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　《安阳市城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2023年12月17日

　　安阳市城市基础设施生命线安全工程建设

　　三年行动方案（2023—2025年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于城市安全的重要论述，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，保障城市燃气、供水、热力、排水、桥梁、综合管廊等基础设施安全有序运行，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，根据《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕43号）精神，结合我市实际，制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于城市安全的重要论述和习近平总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维和红线意识，更好地统筹发展和安全，聚焦城市安全重点领域，运用现代信息技术，高标准推进城市生命线安全工程建设运行，提升城市安全治理现代化水平，为城市高质量发展提供坚实稳固的安全保障。

　　二、工作目标

　　根据省统一部署和相关要求，结合安阳实际情况，按照统筹、集约、高效的原则，分步骤推进建设目标任务落实。

　　2023年年底前，摸清城市生命线安全风险底数，形成安全风险清单；建成市级城市运行管理服务平台；实现对安阳市中心城区高风险、高敏感、高后果（以下简称“三高”）区域燃气、排水的安全运行监测。

　　2024年年底前，实现对安阳市中心城区“三高”区域桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测；林州市、滑县实现对城市建成区“三高”区域燃气、供水、热力、排水、桥梁、综合管廊的安全运行监测。

　　2025年年底前，安阳县、内黄县、汤阴县实现对城市建成区“三高”区域燃气、供水、热力、排水、桥梁、综合管廊的安全运行监测；城市生命线安全工程应用场景进一步拓展，城市生命线安全运行体制机制基本完善，城市安全风险管控能力和隐患排查治理能力显著增强。

　　三、重点任务

　　（一）开展城市生命线安全风险评估。

　　运用城市地下市政基础设施普查等工作成果，结合城市安全风险综合监测预警平台建设标准规范和河南省城市生命线安全工程建设相关要求，在现有燃气、供水、热力、排水等城市生命线数据信息的基础上，聚焦城市“三高”区域，开展城市生命线安全风险评估，通过数据摸排、调阅资料、实地勘验等方式，摸清安全风险底数，形成安阳市城市生命线安全风险清单。（市住房城乡建设局牵头，市应急管理局、市城市管理局、市通信发展管理办公室、国网安阳供电公司、安阳华润燃气有限公司、安阳城乡水务集团有限公司、安阳益和热力集团有限公司等单位以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　（二）建设城市生命线安全工程数据库。

　　以城市生命线基础数据、安全风险评估数据等为基础，进行科学分析、统一汇总，依托市、县两级政务数据共享交换平台，汇聚相关专业数据，建立城市生命线安全工程数据库。在严格落实网络安全法律规范和保证重要数据信息安全的前提下，加强数据实时更新和互联共享，确保城市生命线安全工程数据信息真实准确、高效利用。（市住房城乡建设局牵头，市委网信办、市自然资源和规划局、市城市管理局、市政务服务和大数据局等部门以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　（三）搭建城市生命线安全工程监测感知网。

　　以城市生命线安全风险评估为依据，以“三高”区域为重点，以安全可靠、经济实用为导向，科学合理地设计和布设物联感知设施设备。市、县（市）燃气、供水、热力等企业重点做好权属范围内物联感知设施设备布设工作，行业主管部门重点做好排水、桥梁、综合管廊等基础设施及燃气管网相邻空间物联感知设施设备布设工作，形成城市燃气、供水、热力、排水、桥梁等各领域监测感知“一张网”，逐步实现对城市生命线安全运行数据的自动采集、动态监测、风险识别和全面感知。（市住房城乡建设局、市城市管理局、市通信发展管理办公室、国网安阳供电公司、安阳华润燃气有限公司、安阳城乡水务集团有限公司、安阳益和热力集团有限公司等单位以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　（四）构建城市生命线安全运行监测系统。

　　依托城市生命线数据库和前端感知网，整合、对接排水防涝、桥梁、综合管廊等主管部门以及燃气、供水、热力等企业已建安全运行监测系统，打通部门、企业数据壁垒，汇聚共享数据资源。建成市、县两级城市运行管理服务平台，在城市运行管理服务平台上建设城市生命线安全运行监测系统，实行“一网统管”，实现对中心城区及各县（市）城市建成区城市生命线运行状况的监测分析、预警报警、指挥监督和综合评价，对安全风险做到早发现、早预防和及时处置。（市住房城乡建设局与市城市管理局牵头，市发展改革委、市财政局、市政务服务和大数据局、安阳华润燃气有限公司、安阳城乡水务集团有限公司、安阳益和热力集团有限公司等单位以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　（五）逐步完善城市生命线安全工程建设标准。

　　根据国家和省城市生命线安全工程建设有关标准规范，结合安阳实际，积极参与研究制定城市生命线安全工程数据对接、综合评价等标准规范。着眼平台监测运行实效，制定完善相关标准，保障城市生命线安全、有序、规范运行。（市住房城乡建设局、市城市管理局、市政务服务和大数据局、安阳华润燃气有限公司、安阳城乡水务集团有限公司、安阳益和热力集团有限公司等单位以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　（六）健全城市生命线安全运行管理机制。

　　依托城市运行管理服务平台，分领域、分专业组建城市生命线安全运行管理专业人员队伍。落实政府、行业监管部门和企业三方责任，制定城市生命线安全工程应急处置预案，明确预警分级和预警发布、联动响应处置流程，形成部门协同、政企联动、快速高效的应急处置机制。（市住房城乡建设局、市应急管理局、市城市管理局、安阳华润燃气有限公司、安阳城乡水务集团有限公司、安阳益和热力集团有限公司等单位以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　（七）建立城市生命线安全工程建设资金筹措机制。

　　加大公共财政支持和投入力度，积极与省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省应急管理厅等省直部门对接，争取国家和省级资金支持。申请并用好地方政府专项资金、专项债券资金。（市发展改革委、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市城市管理局、安阳投资集团等单位以及各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工落实）

　　四、保障措施

　　（一）落实组织保障，完善工作机制。成立由市长任组长，常务副市长任常务副组长，分管副市长任执行副组长，市直有关部门、各县（市、区）政府（管委会）主要负责同志为成员的安阳市城市基础设施生命线安全工程建设推进工作专班，统筹推进城市生命线安全工程建设，协调解决有关重大问题。

　　（二）压实工作责任，合力高效推动。市城市管理局在建设城市运行管理服务平台时要预留城市生命线安全运行监测系统端口，以确保城市生命线安全运行监测系统能够顺利接入城市运行管理服务平台。市住房城乡建设局和市城市管理局要密切配合，落实城市生命线安全工程建设主体责任，各有关部门要各负其责，协作联动，形成工作合力，高效推进工作落实。行业企业要落实安全生产主体责任，加大投入，提升安全生产智能监管信息化水平，积极与政府监管平台互联互通、数据共享，按照时间节点有序推动工作任务落到实处。

　　（三）加强督导考评，确保工作成效。安阳市城市基础设施生命线安全工程建设推进工作专班办公室要采取有力有效措施，加强组织协调，及时对各部门工作情况开展督导、调度，推动工作落实。依据综合评价标准和办法，按时间节点对各县（市、区）城市生命线工程建设和安全运行情况进行综合考评。

安阳市城市基础设施生命线安全工程建设推进工作专班成员名单.pdf